“五失”青少年是指失足、失管、失学、失业、失亲的青少年，是青少年中的特殊群体，尽管总体数量不大，却是社会普遍关注的热点和难点问题。目前全市“五失”青少年总数已由2014年底的1195人减少为659人，其中失足37人，失管202人，失学151人，失业152人，失亲117人。

近日，市政协社法委对全市“五失”青少年进行了专题调研，发现他们存在的主要问题是“六缺”，即生活缺关照，情感缺关爱，心理缺疏导，行为缺规范，家庭缺教育，安全缺保障。其中生活困难和情感缺失问题较为普遍，不少人由于长期缺乏亲情关爱，情绪消极，性格孤僻偏执，法律、道德意识淡薄，人身安全没有保障，容易受社会不良行为引诱而走上歧途，成为社会和谐稳定的隐患。在关爱工作中，最突出的问题是有限的帮扶资源与需求的矛盾，民政、残联等部门能够给予的扶持远不能满足他们实际的需要，一些基层“五老”志愿者用自身微薄的收入对“五失”青少年进行资助，从长远来讲不具有持久性。同时，各部门间缺乏一个统一的监督协调机制，造成信息不对称、口径不一致，重复帮扶和无人帮扶的情况。为此，我们建议：

1.各级党委、政府要加强领导，将关爱“五失”青少年列入民生工程，纳入各级党政部门精准扶贫的考核目标，与全面脱贫的战略目标紧密结合起来。

2.由市关工委牵头，建立由政法、教育、民政、人社及群团等相关部门组成的关爱“五失”青少年工作领导机构。失管、失亲青少年的关爱由民政部门负责，对丧失生活能力的重疾青少年进行政策兜底，及时落实低保、医疗救助、特困供养、临时救助等政策；失学青少年由教育部门区别情况，对有学习能力的安排就近入学；失足青少年由政法委负责，落实帮教帮扶；失业青年由人社部门负责，提供资金援助，开展职业培训，帮助推荐就业。对分类有交叉重叠的由牵头部门进行协调，确保关爱帮扶落实到人。

3.广泛宣传，让全社会了解“五失”青少年这一困难群体，由统战部、工商联牵头，动员企业、个私协及各类商会协会等社会组织，勇担社会责任，积极参与“五失”青少年关爱事业，踊跃奉献爱心。建立公益服务激励机制，对社会公益机构给予政策性鼓励，对志愿者给予适当补贴，鼓励和吸引社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与对“五失”青少年的救助和帮扶。