德阳市旌阳区小学的下午放学时间多在4：50以前，而这一时段大部分家长还在上班，部分孩子由老人负责接回家，而老人因“隔代爱”普遍存在看管不住的现象，部分孩子前往校外培训机构，而校外培训机构注重利益、良莠不齐，不能很好地引导小孩学习。看管不住、看管不好或无人看管，成为小孩放学后年轻家长的一大困惑。孩子从放学到家长回家的一个多小时已经玩开了，不容易静心，而家长辛苦了一天，辅导中容易困乏和有情绪。众所周知，教育由三部分组成，即家庭教育、学校教育、社会教育。当学校教育没有办法解决孩子的作业辅导问题时、家庭教育因实际问题满足不了需求时，社会教育理当发挥更大的作用。目前，省内外多地都在积极探索引入小学托管机构进社区，并取得了很好的成效，为给孩子创造一个更好地学习和成长环境，为此，建议：

1.有关部门要高度重视，组织人员实地调查走访，听取群众对托管进社区的呼声，准确掌握情况，认真分析研究，适时制定引进小学托管机构进社区的实施办法。

2.选择部分街道社区进行试点，采取向社会购买公务服务的模式，年初通过招投标，由民政部门与中标的培训学校签订服务合同，并明确服务的具体事项。

3.由社区提供场地，培训学校派遣老师，民政部门保障经费，教育部门负责监管，社区托管可实行自愿报名、免费受偿、自由进出的形式。年初根据场地和师资规模，确定参加托管的学生数量，并规定报名时间。

4.托管班可以开展作业辅导、心理咨询、兴趣班、图书阅览等项目，要加强宣传提高家长认识，强化管理提升托管质量。培训学校的服务质量年终由教育部门、民政部门、社区和学生家长共同考量，并把服务质量作为来年续签的根本凭证。