协商形式：院坝协商

协商议题：关于综合市场的管理和利用问题

召集单位：富新镇新民路社区协商议事会

协商主体：协商议事会成员、居民代表、市商务经合局、市市场监管局富新监管所等

选题背景：富新场镇长期以来共有两处市场，一处位于场镇中心区域的老旧私人市场，占地窄，消防设施不健全且业主长期未履行管理责任，一直由社区在被动管理，沿着这个市场周边还逐渐形成流动商贩占道经营圈，给场镇环境治理和疫情防控带来双重压力。而相聚100米处的灾后援建的综合市场，占地广，基础设施较为齐备，但无常驻商贩，常年有一半以上的时间处于闲置状态。2021年11月，富新镇党委召开党委会研究决定将综合市场交由新民路社区代管。为了彻底改善场镇中心区域占道经营和由此带来的环境问题，减轻社区管理压力，盘活利用好闲置资产，进一步增加集体经济收益，新民路社区协商议事会将“综合市场的管理和利用问题”列为该社区2021年度第四次协商议题。

协商准备（商前调研）：前期，10名政协委员和15名社区协商议事会成员组成调研组围绕综合市场管理和利用问题在新民路社区走访群众150余人次。走访了解到当前现状：1.菜市场面积约1200-1300平方米，为私人所有，外围商铺已全部出售，场内常驻摊贩有10余户。该市场业主未履行市场管理责任，因历史原因长期由政府和社区代为管理。场内狭窄，没有齐备的消防设施，

私拉乱接现象普遍存在，又因年久失修，原先修建的钢棚等损坏严重，安全隐患极大。但因形成时间较长，一直以来群众包括流动商贩习惯在此交易。2.综合市场占地面积大约1万平方，固定及简易门面房

有18间，有一个出口和一个入口，一处公厕，市场可以容纳400余户固定商贩和流动商贩200余户。但目前市场仅逢场交易，约有流动商贩140户，水电未正常使用，有固定钢棚4处，无台面，未分区。存在的问题：1.权责不清，因历史原因，菜市场业主未履行管理责任，特别是在当前疫情防控常态化情况下，社区在一定程度上被动承担了防控责任以及安全责任，消耗大量人财物力。2.私人市场安全隐患大，围绕市场聚集的流动摊贩影响场镇环境和交通，但条件更好的综合市场却未发挥应有的作用，属于半闲置的状态。3.综合市场基础设施还不健全，要满足常态化经营尚需进行改进提升。4.综合市场没有固定摊贩，要形成长期经营需要引导一定数量的固定摊贩入驻，同时群众和商贩已经习惯在菜市场及周围交易，引流存在一定难度，且需要一定时间。

组织协商：议题经社区党支部研究通过并进行为期一周的公示，于2021年12月3日在该社区议事院坝中召开。协商会议由召集人田莎主持，组织与会人员围绕“是否对综合市场进行改进提升”、“市场摊位设置和分区问题”、“如何引进摊贩进入市场形成常规性集贸市场”、“管理费用收取的问题”四个方面开展协商。协商过程中，议事会成员竞相发言，纷纷就该市场的管理提升建言献策。经过反复讨论，在征求群众代表意见和专业部门指导下，协商议事会就综合市场管理和利用问题达成共识，认为：一是对综合市场进行适当的改进和提升；二是对现在综合市场进行分区设置，分别为蔬菜区、肉类区、干杂区、水果区、活禽交易区、服饰百货区。分区设置按场地和性质来合理布局，对活禽和服饰两类进行总量控制；三是要加强商贩、群众的宣传引导，请求政府支持，根据实际制定专项治理方案，配合引流入市工作提高入市效果；四是市场管理费用参照同类市场结合富新目前实际来议定价格，固定商贩按月收取，流动商贩按日收取。费用收取有专人负责，按时缴纳镇财政，做到收支两条线。

成果转化：新民路社区协商议事会将协商成果以建议书形式报社区党支部，并被采纳。2022年1月，社区成立综合市场管理委员会，开始对综合市场改进提升，进行了基础水电改造、门面维修和划区挂牌；2022年1月中旬，召开各类会议就市场管理、费用收取等问题广泛征求群众意见，并加大对商贩的宣传引导。2022年2月1日，改进提升后的综合市场正式投入运营，老旧私人市场内外商贩均引流进入综合市场进行交易。2022年3月，社区上交镇财政上半年部分市场管理费用10万余元，目前镇财政正在按程序办理并将及时全额返拨社区用于日常管理开支和后续发展。