中国民主促进会 袁园、王用全、陈天缘

摘要：民进德阳市委会员袁园、陈天缘、王用全反映，按照教育部规定，取得教师资格证是从事教学工作的必要准入条件。然而，实际中却出现了中小学教师的资格证与实际任教学科不一致的情况，譬如张桂梅的“华坪女高”。调研发现，中小学在职教师（尤其是偏远地区的）再次报考教师资格证面临考试科目重复、难有时间精力去系统复习和备考、准入门槛提升后学历不足等问题。在中小学校人员编制不变情况下，在职教师再次报考教师资格证，是为了适应灵活教学任务的需要，不会形成对教学就业岗位的挤占，建议为该部分教师群体的再次考证开通“绿灯”，具体指：一是中小学在职教师申请考取同等教育层次的其他学科教师资格证时，只需要参加并通过该学科知识能力考试即可；二是偏远地区中小学在职教师再次报考同等教育层次的教师资格证时，学历要求适当降至大专；三是将教师资格证考试时间灵活安排在寒暑假内。

正文：在我国现行教育体制下，为确保教师的专业素养和教学水平，教师资格证是从事教学工作的必要准入条件。2022年4月，教育部等多部门联合下发《新时代基础教育强师计划》，再次明确严把教师入口关，全面推开中小学教师资格考试和定期注册制度改革。要求教师必须取得相应教师资格，持教师资格证书上岗任教。然而实际中，一些偏远地区或某些特定情况下，出现了中小学教师取得的资格证与实际任教学科不一致的情况，譬如张桂梅的“华坪女高”。为适应实际任教学科的需要，不少中小学在职教师主动再次报考教师资格证，然而却发现，再次取得教师资格证难度增大，甚至有的已经不再具备条件了，具体表现如下：

一、考试科目重复。在当前教师资格考试制度下，以报考初级中学、高级中学以及中职文化课级别的教师资格证为例，需要参考三个科目：综合素质、教育知识与能力以及学科知识与教学能力。在职教师再次报考教师资格证和社会人员初次报考的考试科目是相同的，以致于在职教师报考其他学科教师资格证时，需要重复参加综合素质、教学知识能力等学科的考试。

二、竞争压力增大。近年来，教师队伍扩招和教师待遇的提升，使得考教师资格证的人数增多，竞争压力变大，考试难度也随之增加。加之中小学在职教师教学任务重，教学之外的工作任务也日渐繁重，教师们很难有时间和精力去系统复习备考，使得不少中小学在职教师再次考证屡屡折戟沉沙。

三、准入门槛提升。

随着社会经济不断发展，教育改革稳步推进，家长对教育质量的期望越来越高，对教师能力的要求也越来越高，教师作为教书育人的特殊岗位，其进入门槛也在不断提升。譬如，考取初、高中教师资格证要求学历在大学本科及以上。然而，不少偏远地区的中小学教师平均学历在大专甚至中专层次。尤其对于这些地方的资深教师来说，再次考取初、高中教师资格证面临着学历不足的现实问题。

在中小学校人员编制不变的情况下，在职教师再次报考教师资格证，是为了适应灵活教学任务的需要，不会形成对教学就业岗位的挤占，应当给予鼓励和支持，为该部分群体的再次考证开通“绿灯”，现建议如下：

一、缩减中小学在职教师报考教师资格证的考试科目。对中小学在职教师，申请考取同等教育层次的其他学科教师资格证时，建议缩减考试科目，只需要参加并通过该学科知识能力考试即可，无需再参加其他课程考试。

二、降低偏远地区中小学在职教师报考教师资格证的学历要求。建议偏远地区中小学在职教师再次报考同等教育层次的教师资格证时，学历要求适当降至大专。

三、灵活安排教师资格证考试时间。为适应在职教师的工作时间和学习需求，建议将教师资格证上半年的笔试时间安排在1月（寒假未结束前），面试安排在周末；下半年的笔试时间安排在8月（寒假未结束前），面试安排在周末。此外，地方教育主管部门还应为有意向报考教师资格证的在职教师提供相关学科知识的培训资源，帮助其提升考试能力。