提案人：何昊

近年来，随着广汉城市污水处理规模的逐年增大，总体污水处理设施处理能力和污水排放总量的矛盾已经得到逐步缓解。虽然污水处理设施建设取得了长足发展，同时有望在未来的规划中彻底解决污水处理的末端问题，但城市污水管网问题依然是污水处理中的短板和痼疾。正所谓，“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网”，城市污水治理的主要方向已经转变为解决管网问题与水环境治理现状之间的矛盾。我市污水管网存在覆盖不足、老旧漏损、雨污混接、管理不善、维护不力等问题，这也正是我市污水处理率高但污水收集率仍较低的主要原因。

首先是基于广汉的城市发展历史，城区及乡镇部分小区、聚居点、工厂内部的雨污管道混接、乱接等现象导致雨污分流不彻底，造成部分无需处置的雨水经污水管网被输送到污水处理厂，占用污水处理厂处置效能，降低了污水处理厂的运行效率，同时也导致部分污水处理厂站进水水质浓度与设计进水水质指标相比较为低下，限制了活性污泥的生长，导致污泥处理率下降、自消耗增加，最终对污水处理厂净水质量提升带来了影响；

其次，由于管网雨污分流不完善导致在雨季来临时，污水管网压力巨大，在超出管网承载极限后，混合着污水的雨水会直接从污水井中溢出外界，从而对当地居民环境和生活造成严重的干扰；

最后是由于目前广汉市的污水管网是由各乡镇自行维护和管理，但基于各乡镇没有专门的部门、经费和相对专业的人员，通常不能及时发现和妥善处理深埋于地下的管网在运行过程中出现的漏损等情况，造成溢流、农灌水涌入破损管道等情况发生，缺乏完善的城市污水管网管理机制。

2022年3月28日，四部委联合发布了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的实施方案》（建城[2022]29号），明确要全面整治城市黑臭水体，建立防止返黑返臭的长效机制。目标是到2025年，县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%。其中重点提到，要推进城镇污水管网全覆盖，加快老旧污水管网改造和破损修复，到2025年全国县级以上城市生活污水收集率力争达到70%以上，进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。加之2024年中央生态环境保护督察即将开展，管网的排查、改造、完善管理等问题的解决迫在眉睫。

提案建议：

一是完善污水管网资料。由于一些污水管网修建时间比较长，施工设计图等相关资料已经遗失或去向不明，因此调查、踏勘难度大大增加，需要积极加强多部门合作与协调工作，做好管网资料信息的收集，从而准确把握污水管网的分布及准确位置信息，从而为后续进行管网完善及维修等工作的顺利展开奠定坚实的基础；

二是根据目前城市污水管网的运行实际，指定统一的管理主体。建议成立类似“南京市排水管理处管线管理所”等专门机构或引入第三方专业机构对广汉全市的地下污水管网进行管理和维护，保障城市污水管网管理团队的专业性，及时处置各类涉及污水管网的“疑难杂症”，逐步解决城市发展历程中的管网遗留问题；

三是完善“雨污分流”。对尾水处理达标，允许外排的涉水企业实行“雨水、生活污水、工业废水”三管分流；以村（社区）为单元，有序铺开排水单元、排水系统规范接入整改工作；加大资金投入，在保留原未分流主管道作为污水处理管道的基础上，新建雨水管网，彻底解决广汉雨污合流现状，让雨水和污水“各行其道”。 

（政协广汉市十六届四次全体会议重点提案·协商提案）