各位委员：

我受政协第七届德阳市委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作，请予审议。

一、2012年工作情况

七届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会积极运用提案履职尽责，共提交提案284件，经审查，立案271件。其中，委员提案172件，集体提案33件，委员联名提案66件。市委、市政府高度重视政协提案，各承办单位在法定时间内对委员提案作出答复。立案的271件提案中，问题得到解决或基本解决的153件，占立案数的56.5%；列入计划逐步解决的116件，占立案数的42.8%；因条件所限或政策原因不能解决而作出解释的2件，占立案数的0.7%。在收到委员反馈意见的218件提案中，满意185件、基本满意28件，5件一次办理不满意提案，通过二次办理达到基本满意。

（一）多措并举，切实提高提案质量

政协常委会高度重视提案工作，采取有力措施提高提案质量。一是发放提案征集信，引导委员、政协各参加单位围绕中心工作认真撰写提案。二是开展新任委员提案知识专题培训，着力提高委员撰写提案水平。三是组织调查研究，努力提高提案意见建议的针对性和可操作性。四是完善激励机制，充分调动委员撰写提案的积极性。

（二）各方重视，提案办理责任明确

市委、市政府高度重视提案办理工作，出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。市委常委会听取政协七届一次会议提案情况汇报，对提案办理提出明确要求。市政府召开提案办理工作会，部署2012年提案办理工作。各承办单位加强领导，明确责任，精心组织，周密安排，认真落实提案提出的意见建议。

（三）督办有力，服务发展成效明显

主席会议把加强提案督办工作作为提高办理质量的突破口,以点带面，点面结合，提高提案办理整体水平。七届二次主席会议专题研究提案督办工作，刘哲主席对提案督办工作进行了部署。提案在助推经济社会发展中发挥了重要作用。

1．助推经济社会持续健康发展

市级6个民主党派、工商联和部分政协委员《关于加强对全市闲置土地清查和处理的建议》系列提案作为市政协重点提案，受到市政府高度重视，刘哲主席、陈运兴秘书长率领党派负责同志和提案委员进行督办。市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市工商管理局等相关部门密切配合，落实责任，制定工作方案，开展全市土地大清查行动，对清查出的1200余亩闲置土地，按照相关规定进行处理，并在新闻媒体进行公告。

巫建平、张志强副主席督办的民革德阳市委关于《加强软环境建设，推进“一三五八”发展战略》提案，得到时任常务副市长刘宏葆同志的高度重视，并根据提案内容涉及面广、参与办理单位多的具体情况，专题召开提案办理工作会，要求相关职能部门对照检查，制定切实可行的措施，从机制创新、制度落实、行政审批、作风建设、监督执行等方面切实加强软环境建设。

九三学社德阳市委《关于促进德阳文化产业发展的建议》、市政协文史委《关于加强我市文化遗产保护工作的建议》等6件提案，提出保护文化遗产资源，着力打造德阳特色文化和特色品牌为主要内容的意见和建议。赵晓平、吴玉华副主席结合全国政协推进古蜀驿道申遗工作，对提案进行督办，古蜀道文化线路最终被纳入《中国世界文化遗产预备名单》，相关文化事业也得到进一步推进和发展。

市政府针对王怀先、李琦等委员《关于解决中小企业融资难，进一步促进民营企业生存发展》系列提案，召开2012年德阳市金融生态环境建设工作会议，作出了充分发挥金融机构、准金融机构融资主力军作用；大胆创新，充分利用各种新型融资工具，引导国有大型银行设立中小企业融资服务部门；实施银企对接，致力于服务中小企业发展的系列部署。

七届一次会议期间，委员们提出了36件有关交通运输方面的提案，涉及公路建设与管理、收费及债务等多方面内容。陈晓慈、吴忠金副主席在督办这些提案时，对如何逐步解决委员们提案中涉及的问题，提出了意见和建议，受到市委、市政府和相关职能部门的重视和采纳。

2．力促民生事业不断进步

七届一次会议期间，委员们围绕住房、就业、医疗卫生、收入分配、教育等民生问题，提出163件提案。如市工商联等提出的《关于进一步拓宽社会就业渠道的建议》，提出“加大资金投入，切实落实政府责任，进一步加大就业统筹力度，落实各项就业优惠政策，促进劳动者多渠道就业”的意见和建议，得到市委、市政府的采纳，推动了劳动就业工作的开展。在社会各方面的共同努力下，2012年全市实现城镇登记失业率控制目标。

余存贵、谢天佑副主席对王方明委员提出的《磷石膏严重污染下游水源和人民健康》提案进行督办，市委、市政府对此作出工作部署：一是从源头上狠抓管理，严格控制新增矿渣总量；二是加大对现有矿渣的管理，通过技术手段，降低矿渣污染；三是通过引进“磷石膏制硫酸项目”和“新型水泥熟料项目”，逐步消除磷石膏污染问题。

3．促进社会和谐稳定和管理创新

政协委员从协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定工作出发，提出提案23件。刘哲主席、余存贵副主席在督办黄丽委员提出的《关于促成德阳市旌阳清真寺灾后重建项目早日开工建设的建议》提案时，了解到该清真寺项目已纳入灾后重建规划，但由于统征土地后村民安置、土地补偿等问题未完全解决，导致施工无法正常开展的具体情况，便积极协调清真寺管委会、市伊斯兰教协会和有关部门，促成政府调整了该重建项目的迁建地址。目前，该清真寺灾后重建项目规划用地已得到落实。

民盟德阳市委《关于对市区农贸市场进行升级改造的建议》，提出了“以改善人居环境、食品安全、城市形象为目标，切实做好市区农贸市场的升级改造整体规划，借力民营资本，分步实施新建、改造提升”等建议，被市商务局充分采纳，作出了先行试点、稳步推进的工作规划。

此外，不少提案还就做好新时期群众工作、加强社会主义核心价值体系建设、转变政府职能、加强农村基层政权建设等工作提出了意见和建议，为党委政府科学决策提供了重要参考，对推动和改进相关工作发挥了积极作用。

（四）健全机制，不断提高提案工作科学化水平

一年来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧把握提案工作是政协全局性工作的要求，规范工作程序，完善机制保障，创新工作方式，提案工作水平有了进一步提高。

1．强化保障作用，加强对提案工作的领导

一是主动争取市委、市政府对提案工作的重视和支持，形成了市委、市政府领导批阅办理市政协重点提案，市委办、市政府办办理党派提案的工作规范。二是常委会议把提案工作提上重要议事日程，听取提案交办情况汇报和市政府办理提案工作情况通报。三是主席会议定期研究提案工作，分析重点提案督办工作。提案工作做到了工作上有部署、组织上有依托、机制上有保障。

2.完善工作制度，规范提案工作程序

一是修改完善《政协德阳市委员会提案工作条例》，使《条例》更具时代性、规范性和可操作性。二是重视提案审查和立案工作，严格按照立案标准审查提案，确保立案提案质量。 三是执行重点提案遴选程序。重点提案先与民主党派、人民团体协商，再由提案委全体会议讨论，最后报经主席会议审定，确保重点提案真正反映全市经济社会发展中的突出问题和重大民生问题。四是落实提案分层督办工作制度。采取主席会议督办重点提案、专门委员会督办相关提案、提案委员会日常性督办的方式推动提案办理工作。五是强化提案办理协商机制，通过视察、调研、座谈以及提案人与承办单位面商办理等形式，督促提案意见和建议的落实。

3．创新工作方式，营造提案工作良好环境

一是召开全市政协提案工作座谈会。会议认真研究提案工作新情况、新问题，探索加强和改进提案工作的新思路、新方法，交流提案工作经验。二是建立德阳政协网提案管理系统，将提案的征集、审查、交办、回复、督办等工作纳入系统功能中，为提案工作搭建了新的平台。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是提案质量有待进一步提高；二是需要促进承办单位加大落实力度；三是对列入计划逐步解决的提案的跟踪督办力度偏弱。这些都需要在今后的工作中进一步改进。

二、2013年工作思路

2013年，市政协提案工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大精神，提高提案质量，增强办理实效，努力把提案工作提高到一个新的水平。

（一）提高认识，进一步增强做好提案工作的信心

提案是人民政协履行职能，政协委员行使权利的一种重要方式。要从全局的高度认识提案工作，用战略的眼光谋划提案工作，以科学的方法推动提案工作，以务实的作风落实提案工作。政协委员、政协各参加单位和专门委员会要充分发挥主体作用，切实增强责任意识和提案意识，多写提案、写好提案，不断提高提案质量，充分发挥提案在推动我市各项事业发展中的积极作用。

（二）讲求实效，进一步加大提案督办力度

加强与市委、市政府和市级部门的联系和沟通，协商办理事关我市经济和社会发展的重点提案。采取主席会议成员领衔督办、根据领导批示跟踪督办、与党派团体联合督办、开展调研视察追踪督办等方式，增强提案办理效果。继续坚持市委办、市政府办办理市级各民主党派集体提案的工作制度，支持民主党派通过提案履行参政党职能。

（三）统筹兼顾，进一步提高提案工作服务水平

充分发挥政协提案委员会组织、协调和联络服务功能，加强对提案的征集引导、审查把关、督促落实和评优表彰等工作。加强与政协各参加单位、政协专门委员会和县（市、区）政协的联系与合作，形成整体合力，增强提案工作的实效。强化协商意识，加强与市委、市政府督办部门的协作和承办单位的联系沟通，优化提案办理环境。通过印发资料、举办政情通报会等形式，为委员知情明政搭建平台，帮助委员了解时情、政情、市情，使提案更加紧贴全市中心工作。通过提案工作理论研讨、业务培训、调研考察等形式，不断为提案工作注入新的生机和活力。

（四）开拓创新，进一步完善提案工作机制

贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，进一步推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。积极探索提案办理“跟踪问效”评议机制，使民主监督与提案建议跟踪、督办、落实、反馈互动相融。创新提案工作参与机制，把提案工作与调研、视察、反映社情民意等工作有机结合，积极推动提案成果转化。创新提案办理协商形式，丰富办理协商内容，规范办理协商程序，使办理协商工作更加规范有序、务实高效。选择一批质量高、办理效果明显的提案，在德阳政协网站平台上进行宣传报道，扩大提案工作的社会影响力。

各位委员，中共十八大指明了未来前进方向，我们要在中共德阳市委的坚强领导下，团结一致，奋力拼搏，不断探索新思路、创造新经验，努力开创提案工作新局面，为争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市做出我们应有的贡献！