充分利用公共文化设施开展公民的素质教育和养成教育是学校基础教育的重要补充，是社会文明进步的体现，也是教育工作者和文艺工作者义不容辞的责任。通过组织中小学生参观博物馆、展览馆等，有利于学生们从小了解当地的历史、文化，感受艺术氛围，提高自身修养。而现在全市中小学生参观博物馆、展览馆进行素质教育还未形成制度。为此，建议：

1.教育主管部门应将组织课外艺术欣赏（如参观博物馆、展览馆等）作为学校教育的一项重要内容，列入教学安排。

2.学校应合理安排时间，让每个中小学生在校期间至少参观一次博物馆、展览馆。

3.教育主管部门和博物馆、展览馆等形成联动制度，提高参观学习的质量。