切实发挥专委会在反映社情

民意信息工作中的作用

刘  哲

反映社情民意信息是人民政协一项重要的基础性工作。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确提出，反映社情民意是人民政协履行职能的重要形式。政协的社情民意信息，具有政治参与功能、利益表达功能、决策咨询功能、民主监督功能。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是专委会的重要工作。以专委会为依托收集和反映社情民意信息，不仅能使信息质量得到深化，也能有力提高专委会履行职能的实效。充分发挥专委会在反映社情民意信息工作中的作用，是体现政协特色、发挥政协作用、扩大政协影响的重要途径。

一、专委会反映社情民意信息的优势

专委会具有联系各界委员多、接触实际多、涉及领域多、组织委员活动多等优势，尤其是汇聚了一批经验丰富的领导同志和见解独到的专家学者，是社情民意信息资源的富集区，他们反映的社情民意信息层次高、针对性强，容易引起党委、政府的重视。

（一）集合优势

博众家之长，是专委会反映社情民意信息的优势之一。专委会的重要特点就体现在“专”字上。一是研究方向专一。在相对集中的领域，专委会专家云集，这些专家、学者委员在各自领域内成绩突出，其共同智慧体现了这一方面或领域的研究深度和广度。二是研究对象专一。集中众多人才优势，对一个课题或问题进行研究，可以做深、做透。专委会在反映社情民意信息工作中可以借力委员智慧，博采众长，多方听取意见，有所比较，做好权衡，可以做到有鉴别、有选择、有提炼，问题说到关键处，建议提到点子上，而不仅仅是一说了之，有反映无反馈。

（二）专题优势

专委会反映社情民意要体现主动性，而不是被动地当传声筒或者录音机。所谓主动性，就是要在认真了解社情的基础上，在广泛听取民意的前提下，集中精力，就某方面的民生或社会问题进行专题研究。社情民意不仅仅是听来的，在很大程度上也是研究得出来的。专委会反映社情民意，不能仅仅是下下基层，听听意见，而是要在某一方面进行深入研究，找出问题的关键，分析事态的发展，把脉舆情的走向。专委会有能力、有条件集中力量就某专题方面进行研究，通过研究，把握社情的本质，找出民意的关键。要鉴别是非，去伪存真，帮助党委、政府排除表面干扰，真正看清问题的实质，帮助党委政府和部门对症下药，真正解决问题。

（三）渠道优势

专委会反映社情民意信息，具有上下联系紧密的优势。一是具有上通下达的优势。对上，联系领导方便，对下，走访群众方便，反映社情民意信息具有及时性。二是具有与部门沟通渠道畅通的优势。专委会与部门联系制度的制定，在很大程度上拉近了专委会与部门之间的距离，专委会能够及时就有关问题与部门进行沟通、探讨、协商和研究，使群众反映强烈、关注度高的问题得到及时解决，从而达到通过反映社情民意信息帮助化解社会矛盾、构建社会和谐的作用。

二、专委会反映社情民意信息的途径

收集反映社情民意信息工作应与专委会其他日常工作紧密相连，开展日常工作的过程也是收集反映社情民意信息工作的过程。

（一）通过调研视察研究社情民意信息

调查研究是专委会的主要工作。无论是重点调研课题，还是专委会自身调研课题，本质上都是研究社情、研究民意。社情民意是形成调查研究课题的客观依据，也是调查研究的对象。要把反映社情民意信息工作与调查研究有机结合起来，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握第一手资料。尤其要注重把反映社情民意信息工作与重点课题调研结合起来，调查和研讨中形成的某些单项情况和建议、时效性和专业性强的意见和建议、不宜归入调研报告或在综合调研报告中反映不充分的意见和建议，都可作为社情民意信息，向党委、政府及有关部门反映。

（二）通过界别活动收集社情民意信息

专委会反映社情民意，要体现政协界别特点，也就是要通过界别活动收集社情民意。人民政协由界别组成，要运用和发挥好这一突出优势，重视反映来自各个界别有代表性的群众意见，反映一些需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把各界别、各阶层、各群体的意见，系统、综合、直接地反映给党政有关部门，为党委政府制定方针政策提供广泛的决策信息和智力支持。因此，要把组织开展界别活动与收集反映社情民意信息工作结合起来，使反映社情民意信息工作起到拾遗补缺、增进和谐的作用，体现政协的风格和见地。

（三）通过委员提案提炼社情民意

提案与反映社情民意有区别，又有共同点。提案较信息内涵广泛，层次高，但信息较提案时效性强，范围更广泛。委员在撰写提案过程中，除了集中体现提案特点外，还有许多时效性强、问题体现单一、需要及时反映的问题，这一部分不宜作为提案，就可以以社情民意信息的方式进行报送。对于一些本身作为提案显得单薄的问题，也可以转化为社情民意信息。同时，对于提案中反映的问题，可以及时解决的，也可以提炼出来作为社情民意信息进行反映。要求委员把撰写提案与反映社情民意信息工作相结合，这是提高社情民意信息质量和来源的重要途径之一。

（四）通过组建网络反映社情民意信息

政协信息工作人员是反映社情民意的主力军。要抓点带面，重点探索和加强政协信息员队伍建设。要组建信息员队伍，培养政协信息工作的骨干力量，聘请经验丰富、文化层次高、专业素养好、热心信息工作的委员和政协参加单位的同志作为信息员。要积极研究信息员真正发挥作用的组织形式，积极为信息员知情明政创造良好条件，把畅通信息渠道向基层、各战线延伸。要组织信息员深入基层，贴近人民群众，以进一步拓展信息来源和渠道，从而在制度层面上保障信息员积极主动地了解和反映社情民意，切实做党委政府的情报员、人民群众的贴心人、社会舆情的第一反映者。

三、专委会反映社情民意信息的原则

（一）选题对路原则

选题对路就是要围绕中心、服务大局，突出重点、体现特色，做到反映情况真实准确，提出的意见建议切实可行。就是要围绕改革发展全局的重大问题，围绕关系群众利益的重点问题，围绕影响社会和谐稳定的突出问题，围绕党委政府有关政策、工作部署实施中存在的实际问题、围绕民主政治建设方面存在的深层次问题反映社情民意信息。

（二）委员主体原则

政协委员是政协履行职能的主体，也是反映社情民意信息的主体。发挥好委员在反映社情民意信息工作中的主体作用，反映社情民意信息工作就有了源头活水。体现委员在反映社情民意信息工作中的主体原则，就是要积极营造宽松和谐的氛围，切实维护政协委员依照宪法、法律和政协章程反映社情民意信息的民主权利；就是要做好政协委员的宣传动员和组织发动工作，充分反映他们在政协的各种会议、各项活动中提供的重要情况和意见建议，为其履行职责提供有利条件。同时，要求政协委员进一步增强责任感和使命感，密切联系群众特别是本界别群众，积极主动地反映他们的愿望和诉求，保障他们的合法权益。专委会要加强与委员的联系，不断提高工作质量和水平，为委员反映社情民意信息提供有效服务。

（三）质、量并重原则

数量是基础，质量是关键。专委会反映社情民意，要在保证数量的基础上不断提高质量。专委会要广泛动员所联系的委员提供反映社情民意信息，同时要帮助委员、信息员牢固树立“精品”意识，在提高数量的基础上，不断提高反映社情民意信息质量。衡量一件信息质量的高低，关键是看它是否进入决策层的视野，是否被领导决策采纳，是否推进实际工作。

（四）“冷”、“热”并举原则

“热”是指党政重视，人民群众关注的重点难点问题；“冷”是指那些党政领导暂时没有想到或没有精力顾及到的边缘问题。专委会反映社情民意信息，首先是选准“热点”，紧扣党政工作中心，紧贴民生，急党政之所急，想群众之所想。同时要兼顾“冷点”，关注那些党政领导暂时没有想到或无暇顾及的领域，选择那些容易被忽视的问题开展调研，提出意见和建议，起到拾遗补缺的作用。“冷点”是相对于“热点”而言的，二者甚至具有辩证关系，随着时间的推移，一些“冷点”有可能转化成“热点”。