正确把握政协委员主体作用的内涵和特点

刘  哲

如何发挥好政协委员的主体作用，不仅是做好政协工作的基础与源泉所在，更是基层政协需要认真思考和深入实践的。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协履行职能的质量高低、效果好坏、作用大小，政协在人民群众中的威望如何，都要取决于政协委员主体作用的发挥。要充分发挥委员的主体作用，首先就应该正确把握政协委员主体作用的内涵和特点。

1．政协委员的主体作用，是通过委员在政协活动中的实践性体现出来的。主体是处在一定社会条件下的具有社会性的人，是从事改造世界活动的实践着的人，是社会实践活动的承担者和执行者。人类社会实践活动则是有意识有目的的一种自觉活动。人类社会的实践活动十分丰富，政协活动就是其中的一种。政协活动是以政协委员履职而实现的。人民政协的政治协商、民主监督和参政议政职能，是通过以政协委员为主体的实践活动来实现的，离开了委员，政协活动将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。

2．政协委员的主体作用，充分反映了政协委员的广泛代表性。“代表”就是“受委托或指派，代替个人或团体办事或表达意见的人”。政协委员是族群或团体中推举出来表达意见的人，是参加人民政协的各党各派、各族各界人士的优秀代表，是“热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，拥护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性、有社会影响和参政议政能力”的各界群众中的优秀人士。政协委员的代表性有两重含义：一是作为本界别的优秀人士，具有社会属性的代表性；二是作为本界别的政治代言人，同时具有政治属性的代表性。具体而言，政协委员就是对本行业或专业事业成就的代表、个人道德形象和行业公众形象的代表、履行社会责任的代表、界别民意的代表、以及更大范围人民群众民意的代表。

3．政协委员的主体作用，充分体现了政协委员工作的专业性。“专业”是“当上委员”的必要条件，也是“当好委员”的现实要求。政协委员是各界群众中的优秀代表，是各行各业专业技术的带头人和领军人物，具有渊博的知识、高智能的经营管理水平、精湛的科学技术素质、广泛的社会交往能力，在界别群众中具有较高的威望和较深厚的社会影响。在政协组织开展的社会实践活动中，委员们通过深入基层、深入群众，认真体察民情民意，使自己的参政议政能力和识国理政能力进一步得到升华，从而更好地为群众服务，为人民代言。

4．政协委员的主体作用，充分反映了政协委员工作的可持续性。全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设始终要坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的理念。可持续性是政协委员和政协工作鲜明的特点，是确保政协工作始终围绕中心，服务大局的基本要求。在经济社会的全面发展进程中，政协地位特殊，作用突出，贡献巨大。随着中国特色社会主义建设的不断深入，以政协委员为主体的政协将继续充分发挥其可持续性的特点和优势，在经济社会科学发展、和谐发展进程创造更大的业绩，取得更大的成就。