政协德阳市委员会

进一步发挥委员主体作用

不断提升履职质效的意见

（2022年6月29日政协第九届德阳市委员会常务委员会第二次会议通过）

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步发挥委员主体作用，不断提升建言资政和凝聚共识质效，更好地发挥人民政协作为专门协商机构的重要作用，为德阳经济社会高质量发展贡献更大力量，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本意见。

一、提高政治站位，牢固树立政协委员是政协工作主体的政治意识

政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责，是人民政协工作的主体，是人民政协谋事干事成事的力量源泉，是人民政协的职能履行者、形象承载者、作用发挥者。充分发挥委员主体作用是新时代加强和改进政协工作，强化“双向发力”功能、发挥“三个平台”作用，推动政协工作提质增效的根本要求，是彰显专门协商机构独特价值，专出“质量”专出“水平”，实现由“做了什么”向“做成了什么”转变的重要保障。政协组织要不断提高政治站位，牢固树立政协委员是政协工作主体的思想意识，深刻领会发挥委员主体作用的重要意义，务实为委员履职搭建更多平台、优化服务保障，团结引领委员在服务大局中主动融入、在推动发展中积极作为、在促进和谐中发挥优势。政协委员要旗帜鲜明讲政治，始终筑牢自身是政协工作主体的“主人翁”意识，以高度的政治责任感和使命感，围绕全市中心工作、服务发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好发挥凝聚共识作用，为德阳经济社会高质量发展贡献力量。

二、扛牢主体责任，以高质量履职展现政协委员的担当作为

（一）深入调查研究。政协委员要立足德阳实际和自身优势，突出问题导向精准发力，聚焦经济发展中的“堵点”、改革创新中的“难点”、人民生活中的“焦点”，以求真务实的态度，多到生产一线和基层群众中开展深入调研，善于去发现一些苗头性、倾向性、趋势性的问题，客观分析好个性和共性之间的关系、普遍性和特殊性之间的关系，加强对调查情况的综合、归纳、提炼、概括，做到“辩证对待、去伪存真、由表及里”，通过典型案例“解剖麻雀”，增强意见建议针对性、实效性。

（二）务实建言资政。政协委员要坚持围绕中心、服务大局，积极参加政协会议和活动，提交提案和社情民意信息，围绕党委政府的重要举措以及全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题进行政治协商；围绕国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况等进行民主监督；围绕全市政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题进行参政议政，努力为德阳经济社会高质量发展贡献智慧力量。

（三）广泛凝聚共识。政协委员要将凝聚共识贯穿到履职各方面和各环节，不断加强思想政治引领，做好传播共识、凝聚人心的工作。要利用自身影响力主动发声，通过界别渠道宣传和阐释党中央大政方针和省委、市委决策部署，在各界群众中传播共识，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。要掌握联系服务群众的方法，深入界别群众听取意见建议，反映愿望诉求、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。

（四）坚持履职为民。政协委员要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为履职工作的出发点和落脚点，勤于下基层、接地气，把民生问题作为调研、提案、社情民意信息等工作的优先选择，站在群众的立场分析、思考和研究问题，站在群众的角度提建议、谋对策。要聚焦老百姓的忧心事、烦心事、揪心事，聚焦事关群众衣食住行和安危冷暖的问题，通过各类履职活动推动民生政策落地落实，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要利用自身岗位职责和特长，带头参与扶贫帮困、捐资助教、志愿服务等公益活动，积极参与“双助”活动和“有事来协商”活动，切实为群众办实事、办好事。

（五）守纪律树形象。政协委员在履职过程中，要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定精神、省委省政府和市委市政府十项规定及其实施细则要求，杜绝“四风”。要严格执行会议活动请假制度，委员因事因病不能参加政协会议和活动，应提前书面请假，并经审核批准。要有良好的思想修养、高尚的家国情怀、良好的行为示范，饱含强烈的社会责任感，弘扬正能量、显示正能量、传播正能量。

三、优化服务管理，为政协委员高质量履职提供坚强保障

（一）强化理论学习培训。构建会议集中学习、专题座谈学习、“书香政协”网络学习为主要方式的学习体系。加强委员专题培训，每届内对委员开展至少一轮“全覆盖”专题培训，第一年主要就统一战线和人民政协理论、委员如何履职进行集中培训，提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；第二年至第五年主要结合形势政策，每年有计划地开展主题化、针对性培训，与时俱进，提高委员履职能力。创办《德阳政协》期刊，深入开展理论研究，更好地指导委员履职实践。

（二）畅通知情明政渠道。坚持委员列席政协常委会议制度，探索委员列席政府会议制度，做好委员担任特约监督员的推荐工作，便于委员了解党委政府及相关部门的重要决定事项、重要工作安排，在履行职责时做好政策宣传、凝聚思想共识，提出有前瞻性、针对性的意见建议。每年会同党委办公室、政府办公室组织召开政情通报会，通报经济运行情况、社会事业发展情况，增强委员履职的针对性。充分利用“智慧政协”信息化平台，及时为委员推送重要资料和实时资讯。

（三）建立综合指导机制。充分发挥专委会的“桥梁纽带、组织实施”基础作用，加强对委员履职的综合指导，重点围绕建言资政和凝聚共识“双向发力”，让委员知晓“做什么、如何做、怎么做成高质量”，对委员在履职中的意见建议，以及撰写的提案和社情民意信息，进行预先指导、提前把关，确保提出的意见建议务实可行。深入开展新老委员“帮带”活动，帮助新任委员尽快适应角色定位，更加积极有效地开展各项履职工作。

（四）扩大委员履职参与面。每年就次年政协工作、每届的第五年就下届政协工作的协商议题、调研课题、视察题目、民主监督内容，广泛征求委员的意见建议。坚持“全覆盖对事、不局限对口”原则，各专门委员会可联系全市各党政部门，确保委员可直接面对全市各党政部门，通过各类履职活动，为各行各业高质量发展提出意见建议。落实协商、调研、视察实施细则，有序扩大委员参与范围，完善活动实施方式，规范履职具体程序。加大与法律监督、党内监督、舆论监督的结合力度，努力提高民主监督质效。落实《关于加强住区（市、县）委员小组工作的若干措施》，推动住区（市、县）市政协委员履职的规范化。

（五）提升委员履职协同度。积极参与省政协安排的重要协商、调研和视察课题，积极与成都、眉山、资阳等市政协开展联合调研视察活动。就全市重要的协商议题、调研课题、视察题目，市县政协之间、市政协各专门委员会之间、市县两级专门委员会之间、各界别委员之间，协同互动、聚力而为，形成更丰富的履职成果。探索“小分队”履职模式，引导委员以“领域组合、行业聚合”方式进行深入调研，形成更精准的履职成果。探索开展专家协商新形式，组织跨界别、跨专门委员会的专家委员和有关学者，联合开展小范围、深入性的协商活动。

（六）增强委员履职智能化。以“智慧政协”平台建设为牵引，加快委员履职信息化系统的建设步伐，打破委员履职的时间和空间限制，为委员打造“移动化、指尖型”的网上履职便利平台。将数字化全面融入政协履职过程和工作机制之中，破除市县两级政协的信息孤岛和数据烟囱，实现市县两级政协的数据共享、资源共用，加强委员履职全过程的数字化和智能化服务。

（七）完善考核评价机制。出台《委员履职服务与管理办法（试行）》，制定可量化、操作性强的考核评价细则，对委员履职情况进行考核评价。将考评结果作为委员评优表彰、诫勉谈话、劝辞调整、换届推荐的重要依据，对优秀委员、优秀提案、优秀社情民意信息进行表扬通报和专题宣传，提升委员荣誉感和成就感。对未请假、请假未批准而缺席政协会议活动的委员，进行书面通报并抄送委员本人和所在单位。对严重违反政协章程、全体会议和常委会议决议和决定的委员，依据情节给予相应处理。

（八）重视履职成果的转化运用。加强与党委办公室、政府办公室及部门的联系，推动建立委员履职成果的采纳、办理、反馈机制，探索建立部门办理委员意见建议情况的通报机制。及时通过走上门反馈、请进来联络、电话联系、短信告知等有效渠道，让委员知晓履职成果的签批情况和办理情况，提升委员做好履职工作的责任感和自豪感，进一步激发委员履职的热情。

（九）为委员履职创造良好条件。开展主席会议成员、政协常委走访联系委员活动，加强地方政协和委员联络委员会、各专门委员会与委员的经常性沟通，就党委政府中心工作、政协重要工作进行通报，就政协有关工作充分听取委员意见建议，倾听委员工作生活中的具体情况。建立委员网络联系平台、委员热线电话、委员联络工作站等，保持与委员的联系互动。督促委员所在单位按照规定支持委员参加政协会议和活动，保障必要经费和条件，为委员履职创造良好条件，进一步提升委员在政协履职的归属感。