“成德同城化”战略是市委第八次党代会提出的我市十三五期间两个“一号工程”之一，也是我市倾力打造成都国际化大都市北部新城的重要抓手。面对新形势，全市各级共青团组织以搭建成都、德阳两地青年创新创业交流平台为工作重点，以活动开展、组织对接、体系建设为工作内容，切实支持成德两地青年创新创业、交流合作、共享发展。

整合资源，搭建成德两地青年创新创业交流平台

（一）开展特色活动。一是开展成都高校行活动。成都高校行活动由德阳市人民政府主办，德阳市人才办、德阳团市委等相关市级部门共同承办，活动旨在通过市情推介和政策宣讲，全面推介我市“成德同城化”战略和优惠创业政策，吸引成都国际领军人才（团队）、优质创新创业人才到我市落户发展。截止目前，已在西南财经大学、西华大学分别开展一次高校行活动，吸引成都高校青年（大学生）700余人参加，发放宣传资料3000余份，接受创业政策咨询400余人次，受到市领导的好评和成都高校青年（大学生）的热烈响应。二是开展成德青年创客大赛活动。通过大赛的形式，进一步发掘成德两地优质创新创业人才（团队），展示成德青年创业成果，推动两地创新创业企业（团队）沟通合作。大赛已正式启动，正在成都、德阳两地广泛开展宣传推广工作，预计在2017年4月举行创客嘉年华之夜活动，以大型晚会的形式，对成德两地优秀创业项目进行综合展示。三是筹备开展成德青年创新创业论坛。围绕德阳重点产业引进高层次人才和创新科研团队落户德阳，推动两地青年企业家（青年创客）交流合作，精准对接成都相关产业转移。

（二）发挥组织优势。一是开展团市委和成都高校团委的合作。团市委已与十余所成都高校团委签署合作协议，共同推动两地大学生在创新创造、创业发展、就业见习等方面加强合作。每年度举行两地青年（大学生）交流互访活动，搭建两地青年（大学生）的学习交流平台。二是开展成德两地青年联合会的交流合作。成都、德阳两市青年联合会签署了《成德两地青年联合会互访交流框架协议》。按照协议约定，成德两地青联围绕引导两地青年助力区域经济发展、鼓励两地青年助推社会事业进步、促进两地青年就业创业、深化两地青联项目合作四个方面深入开展交流合作，建立青年企业家之间交流机制，促进项目、技术、融资等领域内合作与共享，合力共建区域青年企业发展合作平台。三是助推成德两地高校间大学生创新创业俱乐部的合作。大学生创新创业俱乐部是高校开展大学生创新创业工作重要载体，团市委草拟了《德阳市加快建设大学生创新创业俱乐部培育大学生创新创业人才的暂行办法》，从制度上规范了大学生创新创业俱乐部建设的各项要求。同时，积极协调成德两地高校资源，为两地高校大学生创新创业俱乐部间合作牵线搭桥，进一步助推两地高校在培育大学生创新创业人才方面的合作和交流。

（三）完善服务体系。一是开展成德青年创业阵地的建设。联合联通德阳分公司在各县（市、区）共同打造“沃青春”成德青年创业平台，为成德两地创业青年提供免费的工作场地、广泛的商业资源、优质的宣传渠道和全面的创业培训，切实提高青年创业、择业、就业的能力。目前，六个县（市、区）均已建成“沃青春”创业基地，其中绵竹市成德青年创业基地受到了团省委领导高度好评。二是开展成德青年创业扶持项目。深入实施SYE—青年（大学生）创业促进计划，为筹措不到资金的成德两地创业青年提供3—10万元免息、免担保的创业启动资金贷款，并配备一名志愿者导师“一对一”帮扶3年，引导创业青年进入工商网络。截止目前，共58位成德两地创业青年成功申报项目，涉及项目资金共计501万元。三是打造成德青年创业项目融资平台。团市委引入社会资本参与创新创业工作，积极推动成德青年创业作品展示中心建设，对成德两地青年创新创业作品进行全面梳理和收集，目前中心现有90余个成都、德阳青年创客的创业项目进行展示。同时，以开展创业青年沙龙、创新创业项目发布等活动为载体，将作品展示中心打造成为集创业青年交流、创新创业项目落地服务、投融资机构对接等功能为一体的创新创业服务综合体。

二、交流平台搭建存在的困难及薄弱环节

（一）成都对优质创新创业人才的“虹吸效应”。我市从资本实力、营销水平、尖端人才等各方面条件而言,与成都相比都存在一定差距,属“弱势地区”。随着成德间动车实现公交运行，在加速人员流动的同时，也会促使人才、资金、信息等各种发展要素，向发展环境更优、行政效能更高的区域聚集，产生由中小城市向中心城市单向转移的“虹吸效应”。

（二）创新创业阵地的服务模式比较单一。目前我市创业孵化器的服务模式大多数局限于场地出租、物业管理、项目申报等事务性内容。但按照目前发展趋势来看，免费物理空间和基础企业服务已经逐渐成为创业孵化器最底层的基础配置，“房东+物业”的模式已不能满足成德两地青年创业者的深层次需求。

（三）创新创业扶持要素整合力度不够。近年来，我市在出台、执行青年创业政策方面取得了很大成效，服务措施和创业教育也取得了较大进展。但与成都相比，在政策宣传普及、提供创业信息和创业指导等方面还存在“各自为战”的情况，难以形成“政策合力”和“集约效应”。很多有意愿在我市创业成德两地青年因为对各种优惠政策和信息不知道、不了解，影响了成德两地青年在我市发展的意愿和创业的效率、质量。

三、完善功能，切实推动成德两地青年创新创业交流平台发挥实效

（一）进一步推进创新创业要素整合做到与成都同城同质发展。我市应进一步整合对接成都创业资源，与成都有关市级部门、相关机构合办创新创业路演活动，组织重量级的风投、私募等创投机构组团参与我市创新创业项目的路演活动，搭建创业者、投资人等之间的公共交流平台，为成德两地青年创新创业项目做大做强提供支撑。同时，围绕质量最优、吸引力最强的目标，大力开展城市建设，发展教育、卫生等城市服务核心要素，进一步完善德阳城市功能，提升城市品质和环境。

（二）进一步完善公共创新创业服务平台建设与成都开展错位竞争。按照我市重点产业布局和高校功能定位，分类整合工院、建院等在德高校，东汽、东电、二重等重点企业所属工程实验室、工程（技术）研究中心等科研资源，构建开放、共享、互动的创新网络，加大科研基础设施、科研仪器和专利基础信息资源等向创新创业社会群体的开放力度，建立向企业特别是小微企业有效开放的机制，逐步完善我市公共创新创业服务平台功能。

（三）进一步优化人才发展环境实现与成都形成比较优势。人才的竞争，归根到底是环境的竞争。我市应紧紧抓住成德绵被国家确定为全面创新改革试验区的战略机遇，围绕人才反映强烈政策不了解、申报流程复杂等突出问题，在市本级、各县（市、区）行政大厅设立“大众创新创业”审批窗口，以“最简化、最省时、零费用”方式统一办理各市级部门创新创业政策登记、审批手续。同时，围绕《德阳市加快全面创新领军人才建设的若干政策措施》及引进教育卫生科技领军人才试行办法，进一步出台执行细则，为全面创新领军人才引进提供“一条龙”、“一站式”、“实时制”服务保障。

成德青年创新创业交流平台建设工作是一项系统工程，需要各级党委、政府及社会各界共同努力，协同配合。全市各级团组织将继续加大工作力度，整合社会资源，切实做好各项工作，搭建有效平台促进成德两地青年创新创业、交流合作。