区域协同创新是国家创新体系的重要组成部分，当前京津冀、长三角、长株潭、合芜蚌等地区竞相探索区域协同创新，势头强劲。设立“成德绵创新驱动示范区”，是推动四川加快发展的必由之路，有利于引领带动成都平原经济区乃至全省加快发展，有利于将“创新驱动”发展战略落到实处，有利于实现“两大跨越”。

目前，成德绵开展区域协同创新还存在一些问题：一是行政区划障碍.由于行政区划等因素影响，成德绵科技创新总体仍处于各自为政阶段，科技合作和交流更多是浮于表面，没有真正实现合作共赢；二是现有平台作用不强。尽管我省2000年就开始建设成德绵高新技术产业带，并取得一定成效，但与先进地区的高新技术产业带相比，成德绵高新技术产业还存在规模较小、分工不明确、协作不充分、地区联系松散等问题；三是科技资源布局分散。成都、绵阳作为国家高新区，德阳作为省级高新区，三地虽然创新资源丰富，但布局分散、自成体系、缺乏区域联动和互动；四是跨地区协调不顺畅，成德绵目前已建立的多种互动协调机制更多关注合作、互惠，没有着眼于区域整体科技资源的系统规划和整合，难以从根本上实现资源高效利用和区域协同创新；五是中介机构发展不足，三地缺乏统一的技术市场和技术交易网络，市场不规范。为此，我们建议：

    1．明确思路目标。采取点线面相结合，深入实施创新驱动发展战略，有机融合成德绵三市优势，增强聚集辐射功能，促进三市经济快速发展，带动全省加快实现“两个跨越”。

    2．加强统筹协调。一是强化组织领导，建议打造成德绵科技创新合作的升级版—“成德绵创新驱动示范区”，调整原有省级工作协调小组，由省发改委或科技厅牵头，省教育、经信、商务等部门和成德绵三地参与，统筹推进区域协同创新工作。二是制定实施方案。对“成德绵创新驱动示范区”指导思想、目标任务进行明确，对工作措施、工作重点进行梳理并作安排。三是突出规划引领。尽快制订成德绵创新驱动示范区建设规划，以规划引领区域创新资源和要素的整合和流动，形成区域整体创新功能，发挥整体合力。

    3．突出三大抓手。通过开展区域协同创新，在三个方面实现突破：创新服务平台；打造现代高端产业；实现关键共性技术突破。

    4．加大政策扶持。制定引导性的产业政策和权威性的技术政策；积极稳妥推进大专院校、科研院所深化改革，引导和推动形成企业技术创新机制、人才共育共享机制、激励机制和风险分担机制，保障三地协同创新顺利进行；强化政府财力保障，推动三地协同创新项目建设；鼓励和支持成德绵三市围绕区域协同创新在体制机制方面改革探索、先行先试，形成政府间协同、产学研政协同、军民协同的创新格局；突出企业创新主体地位，营造良好的创新环境。