医改实施后，很多新农合病人为了能继续进行住院治疗，不得不离开原来的乡镇卫生院，来到县级、市级等医院。由于病人转到市级医院要承担成倍增长的医药费用、就医更为麻烦、市级医院看病拥挤等原因，绝大多数病人被转到县级医院（包括县级私人医院），因此转院的新农合病人给县级医院的新农合资金带来了很大压力，进而影响了县级医院机构住院新农合病人的治疗，这种现象与医改初衷相违背。

为了提高县级医疗机构设施、设备及医务人员实用效率，减少老百姓到上级医疗机构就医的费用和麻烦，减少市级医疗机构拥挤看病难的现象。我们建议，对需转诊转院治疗的新农合病人转诊转院手续进行科学管理，统一纳入县级医疗机构审批，以此从源头上杜绝能在县级医疗机构能够治愈的病人又转诊转院到市级医疗机构等现象。