建议采取措施制止居民小区内

违章私搭乱建现象

近段时间来，委员们调查发现，许多小区内安装防盗网、房屋扩建及顶楼加盖、圈占公共绿地等现象十分严重，因为私搭乱建引起的邻里纠纷也不断增加，给文明城市创建增添了不和谐因素。据市了解，小区私搭乱建的根本原因在于“四不管”：一是邻居不愿管。私搭乱建的业主在施工前往往会与邻居协调好关系，邻居往往碍于情面，不会向有关部门举报，主管部门难以及时发现。二是物业不敢管。按照《物权法》的有关规定，物业公司有对小区违章建设制止的权利，但在实际中，物业公司往往不敢对私搭乱建行为进行管理。三是住建局无权管。住建局只有对房屋建设的审核监管权，负责房屋私自拆改行为综合执法的组织协调工作，并无拆除违章建筑的行政执法权，在接到相关投诉、举报时也难以有效制止。四是城管不好管。很多私搭乱建行为都是在业主自有房屋范围内或邻近地点施工，私有范围和共有空间界限不易确定，城管部门仅对城市公共空间享有行政强拆执法权，对业主私有空间难以开展执法。

为此，我们建议：

1．强化社区自治管理。推行业主委员会管理制度，由“业委会”通过自治章程实现小区自治管理。

2．加强联合监督管理。街道办、居委会、物业公司以及小区业委会应加强对小区建筑装饰施工行为联合监督管理，发现有违章行为或接到业主投诉后应立即向政府主管部门汇报。

3．建立联动执法机制。城乡和住房建设局、城管执法局、公安局等部门，应建立违章建设治理联动工作机制，对全市各小区及棚户区内的私搭乱建现象开展一次调查摸底工作，及时拆除违章建筑。