关于推进落实广汉市火锅产业发展的建议
提案人：杨礼学
一、案由
广汉市火锅产业在经过行业蓬勃发展的态势下，已经取得了相当的规模，且产业链条完整，已经逐步成为了广汉市的特色产业。
在市委市政府重视下，经过广汉市委、市政府、政协及各级领导班子的长期调研，广汉市确定了火锅产业发展定位和规划。
广汉市十五届五次全会通过了《中共广汉市委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》。该决定明确了要做强五百亿级火锅食品和先进型材特色产业，深入推进聚企成链、聚链成势，加快形成优势突出、多点支撑的产业发展新格局。
这是广汉市在官方首次明确将火锅产业作为500亿级的产业进行打造，这对广汉市火锅产业的发展是非常振奋的导向和信号。在这样的背景下，广汉市火锅产业必将迎来新的发展前景，未来可期。
但，具体措施和做法还有待进一步明确和贯彻。因此，夯实火锅产业基础，引导企业不断朝高质量方向发展，做好火锅产业的具体规划和措施势在必行。
二、切实推进广汉市火锅产业发展的具体措施建议
目前广汉市火锅产业企业不断聚集发展，规范企业运营，并形成了一定的聚集效应。在广汉市通过《中共广汉市委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》后，已经明确要将广汉市火锅产业发展为500亿级规模。广汉市火锅产业将迎来新的春天，在政策利好下，广汉市火锅产业急需落实打造火锅产业城市名片——中国火锅，广汉智造，将有利于企业进一步发展。在这一步中，需要政府进一步给予支持和引导。具体建议做法有：
（1）做好城市名片推介，将广汉市火锅产业发展写进广汉市招商引资手册、广汉市城市形象宣传册/片等载体；
（2）做好企业优惠政策汇编及诠释工作；
（3）组织火锅产业企业参加行业会议，并以政府名义进行产业推介；组织企业进行重点展会参展等；
（4）与三星堆元素有机结合，打通三星堆授权体系，赋能到火锅产业企业，促进打造广汉市独特的火锅+文化城市亮点名片。
以市委、市政府、政协等领导班子为支持，以各职能部门为指导，以广汉市火锅产业协会为平台载体，不断开展亮点活动，营造良好的发展氛围，为火锅企业不断进行资源共享和整合赋能，促进企业健康发展。
在2023年系列活动基础上，不断开展有创意、有亮点、有实际意义的火锅活动，建议做法有：
（1）继续做好火锅评鉴会等系列活动，保持活动延续性；
（2）开展火锅技能大赛，提升火锅企业参与感，强化火锅供应链前后端链接；
（3）开展全民参与的火锅购物节，将广汉市火锅食材购物节不断做成品牌，扩大行业影响力；
（4）开展与友好协会的合作共创。目前与四川火锅协会、重庆火锅协会、南充火锅协会等建立了友好关系，可以开展系列活动强化资源共享，赋能行业发展。
（5）政府牵头，开展友好政府间合作商谈及调研互动，开展3次以上火锅专场推介。
（1）打造央视“中国火锅 广汉智造”短视频宣传；（参考：好客山东、江西宜春等）
（2）做高速路、高铁站、机场等处的“中国火锅 广汉智造”的硬广造势；
（3）把火锅产业发展、火锅名片纳入城市宣传内容中，强化“中国火锅 广汉智造”城市名片；
广汉市因其火锅食材新鲜、品质高著称，如鲜毛肚、鲜牛肉等。但目前辐射半径很小，不足以覆盖到德阳市、大成都甚至全省、全国。如果能在政府支持下，可将火锅食材作为广汉市火锅产业的亮点，推广到全国，使广汉的火锅食材供应链具有辐射全国的服务能力。
（1）配套政策支持；
（2）建设物流仓储体系，支撑火锅食材的储存、运输问题；
（3）加强宣传力度，将广汉火锅食材推向市场。
《中共广汉市委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》明确，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。火锅产业的发展同样离不开高质量发展的指导方针，火锅产业应切实围绕高质量发展，把企业数字化、信息化发展贯穿结合，做到产业整体向优向上发展。主要建议做法有：
1.建立生产中心
尽快建立广汉市火锅产业的生产集群中心。《决定》要求要推动园区集约化，加强产业园区土地节约集约利用，全面提升公共服务设施配套水平，工业集中发展区打造五百亿级产业园区。该项政策应尽快落实，火锅产业的生产才有发展的根基。
（1）统一规划建设：政府可以统一规划，为入驻企业提供标准化厂房、生产线和配套设施。这样可以确保产业园区土地的节约集约利用，避免企业自行建设造成的浪费和重复投资。
（2）招商引资：制定优惠政策，吸引更多的火锅相关企业入驻生产集群中心。通过提供税收减免、租金补贴等措施，降低企业的运营成本，提高其入驻意愿。
（3）促进企业合作：鼓励企业之间建立合作关系，共同开发新产品、新技术，实现资源共享和优势互补。通过加强企业间的交流与合作，推动整个产业集群的协同发展。
（4）完善公共服务设施：全面提升公共服务设施配套水平，包括但不限于物流配送、仓储设施、员工培训、金融服务等。这些设施将为企业提供便利，降低其运营成本，提高整体竞争力。
2.建立研发技术中心
联合共建企业研发技术中心，促进火锅关键技术的突破，将是进一步推进火锅产业整体高质量发展的关键步骤。
建议举措有：希望政府对火锅产业企业给与项目政策倾斜和支持，鼓励火锅产业企业研发创新，技术革新，促进火锅产业企业创新升级，提高核心竞争力。对火锅产业企业的研究中心、平台给予长期稳定的经费支持，配套搭建合理的人才引荐机制，为企业提供更好的人才平台和税收减免政策，激发企业科研机构的研发投入和科研人员的创造性；促进企业增强自主创新能力，构建企业技术创新、产业升级、品牌建设新模式。
3.建立联合检测中心
建立联合检测中心，有助于主推行业技术标准的规范化和升级，对火锅产业不断向规范、健康、权威、赋能客户的方向发展具有重要意义。希望政府能出台相关政策，鼓励企业联合建立检验检测中心，树立行业标杆和权威指标，并做到为企业和客户服务。建议举措有：
（1）提供财政支持：政府可以通过提供资金支持，如补贴或贷款，来帮助企业建立联合检测中心。这可以降低企业的初期投资成本，提高他们参与的积极性。
（2）税收优惠：对于在联合检测中心进行检测或获得认证的企业，政府可以给予一定的税收减免，作为一种激励。
（3）制定行业标准：政府可以与行业协会和企业合作，共同制定技术标准和行业规范，为检测中心的建立提供指导和依据。
（4）推广和宣传：政府可以帮助宣传联合检测中心的价值和意义，鼓励更多的企业参与其中。通过媒体、网络等多种渠道，提高公众对联合检测中心的认知度和信任度。
（5）培训和教育：可以组织培训活动，帮助企业了解如何建立和维护联合检测中心，以及如何利用其提供的服务来提高产品质量和竞争力。
4.建立物流集散中心
为促进广汉市火锅食材供应链的发展，希望政府鼓励企业建立物流集散中心，对农副产品等冷链仓储设施建设予以政策支持，为火锅供应链发展提供强力配套，为火锅食材之都的建设提供坚定的基石。建议举措有：
（1）提供土地政策支持：政府可以为相关企业提供土地使用权，用于建立物流集散中心和冷链仓储设施。这可以降低企业的土地成本，提高他们的投资积极性。
（2）资金扶持政策：政府可以设立专项资金，对企业的物流集散中心和冷链仓储设施建设提供贷款、补贴或奖励。这可以缓解企业的资金压力，促进项目的顺利实施。
（3）税收优惠政策：政府可以对在物流集散中心和冷链仓储设施建设上投资的企业给予一定的税收减免，降低其运营成本，提高盈利能力。
（4）推广先进技术：政府可以鼓励企业采用先进的物流和仓储技术，如物联网、大数据、人工智能等，提高物流集散中心和冷链仓储设施的运营效率。
（5）建立合作机制：政府可以与相关企业、行业协会等建立合作机制，共同推动火锅食材供应链的发展。通过信息共享、经验交流等方式，促进企业间的合作与协同发展。
5.建立金融服务中心
针对目前中小民营企业融资相关问题，鼓励建立金融服务中心。拓宽企业融资平台，推动企业上市和再融资也是必要的。鼓励符合国家政策规定的火锅产业企业申报上市，做好对上市入库等政策指引和支持服务工作，打造优良的“上市生态”，营造一个鼓励、支持火锅产业企业上市的良好氛围。
建议举措有：建立供应链金融服务体系，明确金融服务中心职能是应提供多元化的金融服务，包括但不限于贷款、担保、股权融资、债券发行等，以满足不同企业的融资需求。为企业解决供应端资金问题，政府给到相关政策补贴扶持，引导金融机构对火锅产业企业进行优惠扶持，确保资金周转效率，促进企业发展加速。、
6.建立品牌中心
品牌是企业提升品牌价值和竞争力的重要举措，建立火锅企业品牌中心是广汉市火锅产业发展的关键因素。建立广汉市火锅产业品牌集群，是广汉市火锅名片擦亮的必经之路。建议举措有：
（1）引导企业明确品牌定位，基于目标市场和客户需求，以及企业的竞争优势，推广和发展一批知名品牌，建立品牌效应；
（2）政府积极引导和推介知名品牌，使广汉市火锅品牌影响力逐步扩大到全省、全国。
（3）给予知识产权保护管理服务，对知识产权体系建设和保护进一步加强，维护企业正当利益，促使企业重品牌，重品质，迅速赢得市场信赖。
三、综述
综上述，广汉市火锅产业发展具有了以下特点：
火锅食材产业写进了《中共广汉市委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》，从思想上指引着广汉市火锅产业发展方向—中国火锅、广汉智造的城市名片。
规划建设500亿级产业园，促使政府应尽快规划并落地集中产业园。
产业集中区还缺乏落实、仓储物流配套不够完善、宣传造势不足、火锅食材优势未完全发挥、科研技术联合发展欠缺、品牌集群未形成等等，亟须采取具体举措来确保产业高质量发展和信息化、数字化转型发展动能。
以上表明，广汉市火锅产业发展规划明确，前景可期。但在现有发展基础上，迫切需要党和政府采取具体举措加强政策扶持和指引；职能部门、行业协会加强能力提升、配套建设及监管；以及广大企业需要加强自身经营管理水平，提升规范和标准，积极拥抱信息化、数字化转型，不断获取高质量发展新动能，为广汉市火锅行业发展贡献力量！
