各委、室、处：

根据《中共德阳市委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（德委发〔2012〕14号）精神，为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，助推我市经济社会全面发展，现就有关工作通知如下。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。

大会批准了胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会的胜利召开，对于全党进一步统一思想、集中智慧、凝聚力量，承前启后，继往开来，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，全面建成小康社会，具有十分重大的意义。

党的十八大报告总揽全局、思想深刻、内容丰富、阐述精辟，科学回答了新的历史条件下我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的一系列重大问题，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程以及取得的巨大成就，确立了科学发展观的历史地位，系统阐述了中国特色社会主义的基本内涵，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，全面部署了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体总体布局和主要任务，描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对全面提高党的建设科学化水平作出了重大部署，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，以党的十八大精神为指导，深入推进“一三五八”发展战略，为争当四川科学发展排头兵、加快建设中国西部经济文化强市而努力奋斗。

二、深入学习领会党的十八大精神实质

学习宣传贯彻党的十八大精神，要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要着重从七个方面深刻领会和全面把握党的十八大精神实质。

（一）深刻领会党的十八大的主题，准确把握今后一个时期事关党和国家工作大局的核心问题。党的十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题是在全面把握当前世情、国情、党情，全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上确定的。深刻领会、牢牢把握主题，就是要充分认识中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，必须高举旗帜、矢志不渝；中国特色社会主义道路是马克思主义中国化科学实践的正确选择，必须坚定不移、始终坚持；科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，必须长期遵循、深入落实；解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难是战胜前进道路上一切困难的力量源泉，必须与时俱进、奋力践行；全面建成小康社会是党和国家到2020年的宏伟目标，必须团结奋斗、全面实现。

（二）深刻领会过去5年巨大成就和10年奋斗历程，进一步增强夺取党和国家事业新胜利的信心。党的十六大特别是党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战和困难，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义，形成和贯彻了科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项事业取得了举世瞩目的辉煌成就，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，开创了中国特色社会主义事业新局面。实践充分证明，党的十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。要充分认识党和国家取得的巨大成就，不断激发为全面建成小康社会团结奋斗的壮志豪情，不断坚定夺取中国特色社会主义新胜利的信心和决心。

（三）深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。深入贯彻落实科学发展观，必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展现的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各个方面。

（四）深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和基本要求，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。党的十八大深刻阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的基本内涵及其相互关系，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障。建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚恃党的领导。这些新的概括和深刻阐述，既坚持科学社会主义基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予了鲜明的中国特色，标志着马克思主义中国化达到新的高度，充分体现了我们党坚定的道路自信、理论自信、制度自信。

（五）深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，满怀信心地朝着大会描绘的宏伟蓝图前进。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。基于这个判断，党的十八大明确提出在党的十六大、党的十七大确立的全面建成小康社会目标的基础上，努力实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高和资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等新的要求，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，描绘了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟蓝图。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加完善。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，要紧紧抓住今后五年这一全面建成小康社会的关键时期，全面把握机遇，沉着应对挑战，埋头苦干、顽强拼搏，确保全面建成小康社会目标胜利实现。

（六）深刻领会五位一体建设的主要任务，把党的十八大重大部署落到实处。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体总体布局，统一于全面建成小康社会的宏伟蓝图，统一于贯彻落实科学发展观的伟大实践。要充分认识以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要充分认识人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。要充分认识文化是民族的血脉、是人民的精神家园，扎实推进社会主义文化强国建设。要充分认识加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，在改善民生和创新管理中加强社会建设。要充分认识建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，大力推进生态文明建设。同时，要准确理解加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业的重大部署。

（七）深刻领会加强党的建设的基本要求和建设目标，全面提高党的建设科学化水平。党的十八大从中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程有机结合的高度，深刻分析了新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”，明确了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平的总体任务和要求。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、以党的十八大精神统领政协工作

学习宣传贯彻党的十八大精神，关键要在联系实际抓落实上下功夫。要紧密联系德阳实际，联系政协工作实际，坚持学以致用、用以促学，将学习领会的成果转化为推动各项工作的动力。我们要坚持以党的十八大精神统揽政协工作，把党的十八大精神落实到政协工作的各个方面，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中，进一步理清思路、创新举措、推动落实。

各委、室、处要把学习贯彻十八大精神与学习遵守党章、学习贯彻省第十次党代会、市第七次党代会精神相结合，围绕“一三五八”发展战略，联系政协工作实际，把十八精神贯穿于筹备开好市政协七届二次会议，使学习贯彻的过程成为增进共识、推进发展的过程。要落实到促进科学发展上，围绕经济建设这个兴市之要，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，就“激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动发展新动力、构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势”等重要问题，调研献策；落实到促进改革开放上，围绕深化行政管理、收入分配、医疗卫生、文化教育等体制改革，务实建言；落实到促进民生改善上，把以人为本、履职为民作为工作的出发点和落脚点，围绕“民生工程”实施、健全基本公共服务体系，就关系群众切身利益的问题，畅通诉求、纾难解困，推动发展成果惠及民众、推进同步实现全面小康；落实到促进和谐稳定上，发挥政协联系面广、包容性强等优势，协助做好理顺情绪、化解矛盾，协调关系、凝聚力量的工作；落实到加强自身建设上，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高政协工作科学化水平，以有效履职检验学习贯彻效果。

四、迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮

各委、室、处要按照中央、省委和市委的部署，以高度的政治责任感、昂扬的精神状态和良好的工作作风，精心组织、周密安排，全面准确、深入系统地宣传党的十八大精神，切实把思想和认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十八大确定的目标任务上来，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

（一）切实抓好学习。各委、室、处要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，结合本部门工作实际，安排好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实。切实把党的十八大精神作为学习的重点内容，制定系统学习计划，通过各种学习形式，力求学深学透、融会贯通。

（二）积极听取宣讲。各委、室、处要积极参加在全市范围内集中开展的党的十八大精神宣讲活动，自觉引导机关干部理解党的十八大精神、拥护党的十八大精神，把党的十八大精神转化为共同理想信念、共同前进方向和共同行动指南。

（三）认真参与宣传。各委、室、处要充分发挥政协独特优势和政协委员主体作用，积极参与到开辟的“学习宣传贯彻党的十八大精神专题”中，并以德阳政协网站为载体，通过报告解读、学习动态、心得体会、图片展示等栏目，多层次、多角度地宣传党的十八大精神。

（四）深入开展调研。各委、室、处要将党的十八大报告提出的新思想、新观点、新论断与政协工作实际相结合，深入开展调查研究，提出新课题，找出新问题，拿出新举措。要加强对党的十八大精神的理论研究，围绕党的十八大提出的重大理论和实际问题，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的热点问题，选好重点课题，组织深入研究，推出高质量的研究成果。