一、基本情况及问题

德阳市岷山路小学成立于2007年7月，是由创办于1959年的长江路小学和珠江路小学两所学校合并而成的一所全新的学校，学校现有50余个教学班，学生近3000名，在岗教职工160余人。很长时间以来，经常有学校教职员工、学生家长反映，说学校周边存在安全隐患。针对政协委员反映的信息，经现场调查了解，发现学校周边存在以下亟待整治的问题：

一是学校南校门旁，有一个健身活动场，活动场里有一个无人管理的临时旱厕，臭气熏天，蝇虫乱飞，加之部分健身群众随手乱扔垃圾，让本应整洁的校园周边成为了一处垃圾源，更重要的是，学校上课时间段，一些周边人群仍然在此锻炼或聚集玩牌，健身园经常声音嘈杂而喧嚣，严重影响了师生上课；由于体育健身设施布局不合理，每天下午放学时，在该场所锻炼的人群与接学生的家长混集于此，给本来不太宽的南校门附近造成更为严重的拥堵，影响师生及过往行人通行，让师生和学生家长苦不堪言。这既干扰了学校正常的教育教学秩序，同时也严重影响该路段的市容市貌。

（附图：上课和放学时段，吵闹不堪的健身场变打牌场）

二是学校东南角方向（紧靠学校外栅栏）的公共应急平台下有个报刊亭，目前没有出售报刊杂志，其性质已经变成了小卖部，出售零食、文具用品等，其业主经常透过学校的栅栏向学生出售辣条类等“三无”产品，危害学生身体健康，给学校管理带来困扰。在上学、放学时，不少学生和家长常聚集在此购买物品，让本来狭窄的道路变得更加堵塞，严重影响了校园周边的交通顺畅。

（附图：不卖报刊、改变经营性质的报刊亭）

三是学校放学通道，经常被卖东西的小商贩的三轮车占用。岷山路小学在校学生达三千多人，加上接送学生的家长、教职员工达五六千人，尽管学校为缓解放学的压力，实行错峰、分东、南校门放学，但压力仍然巨大。小商贩一到放学时间，围堵在学校放学通道上，使用液化气罐存在严重的安全隐患，交通秩序和管理现状亟待整治。

（附图：放学被小商贩占用的通道）

二、政策依据

国务院总理李克强4月12日主持召开国务院常务会议，部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，打造平安校园，要求把学校建成最阳光最安全的地方。相关政策如下：

（一）由教育部、公安部、交通部、建设部、文化部、卫生部等10部（局、署）2006年共同签发的《中小学幼儿园安全管理办法》中，对校园周边环境早有明确管理规定：

“第十四条，举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

第五十四条， 卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

第五十二条，文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，

第五十三条，新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。”

（二）德阳市教育局关于《开展学校周边经营秩序治理和集中开展2017“护苗行动”工作方案》：

各职能部门要加大对校园周边环境和2017“护苗行动”的整治力度，做到发现问题、纠正问题和整改问题，确保校园环境秩序良好。进一步营造良好的育人环境，建立正常的教育教学秩序，保证师生的人生安全和财产安全，维护全市教育系统师生职工的合法权益。

三、几点建议

市政府相关职能部门要做好校园周边的环境治理者、守护者和践行者，为德阳创建全国文明城市、打造“成都北部新城”，办吸引力最强，质量最优的德阳教育，打下坚实基础。建议如下:

（一）建议将学校南大门左侧的健身场改成绿化带，将健身器材搬迁至小学周围的大型小区（如怡安小区），既方便小区住户就近活动健身，又可美观学校环境、畅通交通；

（二）为缓解放学时段交通压力和保障学生安全，在不影响该业主做生意的同时，建议将应急平台下的报刊亭搬迁到岷山街对面小区外开阔的空地上；

（三）根据现有实际情况，从人性化的角度考虑，建议在学校南侧街道（珠江路）对面的空地上，为小商贩经营划定区域，固定经营场所，做到有序管理、有序经营，缓解交通拥堵，确保通过该路段的师生和家长的人身安全。