习近平总书记指出“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。在集中力量打赢扶贫开发攻坚战、全面建成小康社会的关键时期，同步推进残疾人的精准脱贫和全面小康至关重要。但目前贫困残疾人还存在着许多困难：一是重度一二级残疾人或一户多残，由于自身难以通过参与生产劳动改善生活状况，加之对家庭护理的需求迫切，导致这些残疾人家庭劳动力不足，缺乏稳定的收入来源。而由于经常性康复医药支出大，个人支付能力有限，重度残疾人因残致贫返贫的情况比较普遍。二是大多数贫困残疾人口分布在自然条件差、交通不便、信息不畅、产业和社会欠发展的边远地区，基础设施薄弱，建设任务重，主要依靠农业生产生活，客观上具有扶贫难、开发难的特点。三是残疾人就业形势依然严峻，存在就业机会少，就业技能低，就业服务欠缺，就业保障不充分，缺少联动机制等问题。由于残疾人接受技能培训后缺少设备、资金、生产资料、信息等后续配套扶持和相应服务，导致残疾人培训后实现就业与生产增收的比例很小。受到银行金融机构行业管理的限制，大部分贫困残疾人家庭因缺少有效的抵押或担保得而不到贷款扶持，特别是重度残疾人的就业更是难上加难。

为此，建议：

1.加大残疾人救助力度，对已纳入最低生活保障家庭中的重度残疾人（残疾等级为二级以上，且丧失劳动能力），每月按当地城乡低保标准差额补助，并按当地城乡低保分类施保比例增发分类施保救助金。对低保家庭中的一户多残的残疾成员（残疾等级均在三级以上）、老残一体人员（年龄60周岁以上，残疾等级三级以上）每月按当地城乡低保标准差额补助外，应根据其家庭的实际困难情况适当增发救助金。加大对贫困残疾人家庭的救助力度，确保其遭遇突发性、临时性、紧迫性困难时及时得到相应救助。

2.逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，提高重度残疾人医疗报账比例。建议提高残疾人新农合（或城镇居民医保）医疗报销比例。一、二级残疾人报销比例可提高10%，三、四级残疾人报销比例可提高5%，贫困残疾人在辖区内住院凭低保证明降低或取消报销起付线。

3.整合各部门资源，加大社会资源引导，建议每个部门在对口帮扶贫困村时对贫困残疾人给予倾斜帮扶。

4.鼓励和扶持社会力量兴办福利企业，促进有劳动能力的重度残疾人集中就业。政府优先采购重度残疾人集中就业单位的产品和服务。完善福利企业税费减免政策，扶持福利企业发展，为重度残疾人就近、便利就业创造条件。

5.加强残疾人和残疾人家庭成员就业培训力度，增加农村实用技术及符合残疾人特点的技能培训，引导和鼓励残疾人居家灵活就业，提高残疾人和残疾人家庭成员就业率。