实现成德同城化既是民心所向，也是大势所趋。在同城化的过程中必然会面临众多困境与难题。目前，可从加强成德政府间合作、协调府际利益关系入手，通过统筹协调、完善考核机制、建立利益均衡分配和补偿机制等措施，破除“行政壁垒”和地方保护主义的负面影响，切实推进成德同城化获得实质性发展。

一、加强统领协调，建立健全成德同城化利益协调机制。成德同城化的府际关系协调机制可以采用市长联席会议制度和上级政府派出机构协调机制同时进行的双重协调机制。上级政府派出机构协调机制可以统领成都经济区内城市区域规划的顶层设计工作，并对同城化进程中具体的府际利益关系进行协调，而市长联席会议制度可以提出本地区的发展规划和需求以供其他地区参考和协调。双管齐下的协调机制不仅可以弥补单一横向协调机制效率低下的弊端，也能确保同城化能够顺利有效的实施。

二、完善考核机制，转变政府绩效考核方式。针对城市群的考核，应该呼吁上级政府乃至中央政府拿出新的考核方式。成德同城化和其他同城化的区域一样，对其相关城市的考核必须转变原来以单个城市为载体的考核方式，变为以城市群为基本单位进行考核。考核的内容应该包括经济结构与同质化、资源要素流动性、公共服务供给状况、基本设施建设情况等内容。

三、实现双赢共赢，切实达成成德同城化的利益共享机制。地方政府之间进行跨区域合作首先是基于各方的利益，利益合作所要解决的关键问题就是平衡各自利益，实现利益共享和利益均沾。从利益共享的角度看，政府主动寻求合作是一种理性选择，区域合作带来的资源共享、信息共享、市场共享的好处与利益，是快速提升地方经济能量的途径。利益共享必须从收入上加以协调，地方政府之间横向分税制度可以有效实现利益共享。但是，我国目前还没有建立横向分税制度。可以用夏普利阐释横向分税制度。夏普利值主要指，按照局中人对联合体的贡献来分配合作得到的总收益，以企业为例，东汽总部从德阳搬到成都，从理论上来讲，区际横向分税的纳什均衡是按照各区域对产业的贡献来分配合作得到的总收益，成都与德阳对东汽所做的贡献将作为分配利益的根本依据。类似的产业园区，其相关企业的利益分配也应该坚持这种横向的分配机制。

（四）注重利益均衡，不断建立完善的利益补偿机制。利益补偿是府际利益关系协调的核心和关键。成德同城化对于利益的诉求有所差距，成都市定位于打造西部金融城市、文化城市、中国一线城市等等，而德阳的定位主要是打造重装之都。一个运转良好的利益补偿机制，能够从根本上提高区域合作的稳定性和长效性。通过城市群内部制度建设，实现城市群内政府间的利益补偿，如通过成都是帮助德阳市实现产业升级及相关产业在成都、德阳之间的产业转移，以实现城市群内地方政府间的利益补偿。