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推动“中国科协创新驱动示范市”建设

20154月,德阳市被中国科协确定为全国首批创新驱动示范市。在中国科协和四川省委、省政府及省科协的关心支持下,市委、市政府高度重视创新驱动示范市建设工作,将其纳入全面创新改革试验区的重要内容和实施省委三大发展战略的重大举措,德阳市科协会同相关部门全面推进示范市建设工作,推动创新驱动助力工程实施,努力构建工作新格局,积极探索合作新模式,创新驱动示范市建设初见成效。

一、建设情况

目前,全市已建立市级院士专家工作站38家、省级院士专家工作站7家,国家级院士专家示范工作站2家;引进两院院士15名、包括海外高层次人才在内的专家300余名;与30余家全国学会建立联系制度,与全国学会签订框架合作协议及项目合作协议(含意向)近百个。

(一)精心组织,探索构建--工作格局

市委、市政府把实施创新驱动示范市建设作为德阳产业结构调整、转型升级的重大机遇,建立了以市委、市政府主要领导任组长的领导机构和相应的统筹协调机制,安排了创新驱动示范市专项工作经费,探索构建了的工作格局。

在点上,从解决重点企业的现实需求出发,衔接全国学会,集中解决重点企业直至区域经济发展的战略布局、研究开发、技术攻关、自身能力培育等问题;在面上,努力形成全域推进工作格局,市政府及各县(市、区),德阳经开区、高新区分别确定12个区域重点产业与全国学会建立紧密合作关系,有针对性的寻求全国学会的行业专家赴德阳精准对接,为争取全国学会的项目、人才集聚德阳奠定坚实的基础;在链上,重点依托我市学会、科研院所,充分利用其与全国学会纵向联系紧密的特点和优势,突出学会的学科性和专一性,进行从下至上纵向联络,努力推进对德阳重点产业的链条式服务。

(二)精选项目,推动合作落地

搭建创新学术交流平台,促进创新资源集聚德阳,为项目落地德阳打下坚实基础。按照高端、唯一、可持续、常态化的思路,与全国学会在德阳共同打造全国性常设学术技术论坛。举办了中国核电装备高峰论坛” “中国(德阳)磷钛化工高端论坛”“全国磁性材料与器件高峰论坛等全国性技术论坛,把专家前沿思想与技术成果对接结合起来,促进了全国相关科研院所、高校、企业与德阳企业之间的合作。如通过全国磷钛化工高端论坛促成了清华大学与四川龙蟒钛白粉新技术方面的合作。同时,达成了全国学会与德阳共建研发机构、人才引进平台、创新资源平台、成果转化孵化平台、会展平台等多项合作意向。

加强全国学会与我市企业项目对接,达成合作意向。从我市五个大类及十二个主要产业领域中共征集技术需求442项。将筛选的128项重点项目与60多家全国学会开展对接,近300家企业及相关科研院所与相关学会开展对接洽谈,达成合作项目(意向)80余项,涉及装备制造、新能源、食品及农产品精深加工、磷钛化工、通用航空、新材料等10多个产业领域。中国食品学会、中国航空学会、中国化工学会等与我市签署了食品和农产品加工、燃机与通用航空、磷钛化工等产业发展的合作协议。如中国食品学会与中江来金燕公司研制拉丝蛋白合作项目;中关村天合科技成果转化促进中心与广汉市 “三星堆古蜀国文化城建设项目,更是利用裸眼3D技术、虚拟现实(VR)、视觉增强技术(AR)等前沿科技成果,为打造三星堆古蜀国文化产业链建设助力。

(三)精确对接,促进科技成果转化

组织市级部门、县(市、区)和相关企业先后五次赴北京与20余个全国学会开展对接洽谈,寻求全国学会与德阳产业发展需求的契合点;召开全国学会与德阳企业合作项目的专题推进会、协调会20余场;组织全国学会院士、专家赴企业开展对接合作100余人次。这些上引下联的措施,促进了全国学会与地方政府及企业的对接合作。

今年2月,在德阳创新创业中心(德阳旌南大厦C10层西南面)成功打造 “中国科协创新驱动科技成果转化服务中心德阳市分中心创新实体,引进中关村天合科技成果转化促进中心、中国电子学会科技成果转化云平台、中国科学院北京国家技术转移中心、德阳助力工业创新服务中心四个平台,构建了一中心四平台格局,加上已建立的德阳市创新方法(TRIZ理论)推广应用育成工场,将服务企业创新第一公里最后一公里顺利打通。另外,与中国航空学会、中国药学会在德阳建立技能培训基地、产业园等合作成果转化平台;与中国核学会、中国汽车工程学会在德阳建立学会服务站、产业创新联盟等服务载体;与中国机械工程学会建立中国好设计中心德阳分中心中国机械工程学会德阳智能制造研究院等载体平台,通过这些载体平台的建立,为我市企业与全国学会的精准对接、后期深度合作,促进科技成果转化打下了坚实基础。

二、存在的问题:

在中国科协创新驱动示范市建设的运作过程中,我们发现主要存在以下问题:

(一)地方及企业对示范市期望很高,但对具体工作支持乏力

创新驱动发展是当前各级党委政府的中心工作,在认识和重视程度上非常到位,希望通过全国学会联系的科技人才与我市企业的具体需求相结合,促进地方的产业转型升级和经济结构的调整。但有的领导对全国学会和科协运作特点了解不够,对有关合作协议实施、平台建设、学术技术交流活动不够重视,认为是虚事,不愿支持参与;有的认为全国学会就是来走走看看,解决不了实际问题,对全国学会重视不够;有的认为只有上面给资金才算实质性支持,忽视了全国学会及专家的智力贡献。

(二)区位无优势 科协自身力量较为薄弱

由于德阳地处西部的区位劣势,同全国学会(大本营绝大多数在北京)合作成本比较高,同其他示范市争夺全国学会及其创新资源的竞争并不占优;县(市、区)科协工作人员平均不足3人,承担日常工作已非常吃力,创新驱动助力工程工作量极大,感到力不从心;地方科协所属学会更难,条件很差,作用发挥不出来;由于地方财政收入下滑,所需的经费保障不足,与承担的工作严重不匹配,导致工作深入困难。

(三)项目投入少,实施困难

有的地区不愿改变现有的科技投入机制和模式,对全国学会与企业达成的合作项目不愿投入、支持,导致项目难以为继;在前期的项目洽谈对接中,虽然签署了若干项目合作协议,但有的项目由于无引导资金,无法对项目进行监管,导致项目自生自灭;由于目前经济环境较为严峻,大多企业对于技术创新研发自主投入的积极性不高。

(四)相关部门参与积极性不高 

有关部门有自己的管理体系和投入来源,有自己的渠道和平台,示范市的项目很难纳入有关体系,获得支持;不少部门认为创新驱动示范市建设是科协自己的事,科协统筹协调有时比较尴尬。

(五)推进全国学会资源在德阳本土化、实体化还有不少障碍,学会服务站、创新联盟及产业技术联盟、技术转移等组织和机构在登记管理、运作中尚有不少体制障碍急需突破。

以上主要问题是建设中国科协创新驱动示范市工作出现的共性问题,我们认为必须发挥德阳作为全国全面创新改革试验区先行先试、先行突破的优势,认真研究加以解决。

三、意见建议:

创新驱动示范市建设是中国科协围绕党和国家中心工作,大力实施创新驱动发展战略的重大举措,是一项具有重大战略意义的科技工程,为更好地促进我市产业转型升级和区域经济发展,全力打造两张名片、两个示范,使创新驱动示范市建设取得更明显的成效。为此,我们作如下建议:

一要高度重视,抓住机遇,发挥国家创新驱动助力工程机制的独特优势,促进政策、资本、人才诸要素的融合,促进示范市建设工作规范化开展,形成一整套健全的工作体系,为全国学会专家来德阳开展合作创造条件、提供服务协调。

二是加强相关政策、措施、机制的研究。完善政策资金保障,积极争取国家和省资金、政策支持。市县进一步研究出台促进成果转化、人才引进、平台建设、科技研发等工作的支持鼓励政策。探索建立市县共同出资、社会资本积极参与的创新性产业基金,进行市场化运作,助推相关项目实施。

三是明确合作项目支持、资助的相关标准、条件,加大财政对项目的支持力度,争取市级创新驱动助力工程项目的申报立项,激发企业参与的积极性,促进更多项目的形成及落地,促使项目实体化运转,增强项目合作的吸引力。

四是推进全国学会资源在德阳本土化、实体化,促进全国学会服务站、创新联盟及产业技术联盟、常设学术技术交流平台、技术转移等组织和机构的建立,建议有关部分在登记、办理、批准中结合我市建立创新驱动示范市的实际情况给予相应的政策支持,为全国学会人才、智力、组织等资源优势在德阳集聚打下坚实基础。

五是建立统筹协调机制。强化领导小组办公室运作,加强工作任务分解,明确责任,落实工作。建立与中国科协及相关全国学会的定期协商制度,形成规范化、长效化合作机制,并进行专项督查考核。

 

 

 


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